二○○二年五月十四日

  2.建立进驻市和区县行政许可服务中心主体部门前置审批“季通报”制度。由市个私办将市政府行政审批管理办公室对进驻市和区县行政许可服务中心前置审批汇总情况,报送市委、市政府,并通报市级有关部门和各区县人民政府。

  二、考核范围

关于加强我市民营经济统计和考核工作的实施意见

  一、指导思想

  按季度向市个私办报送本地区生产总值和国有经济、外资港澳台经济、民营经济报告期内的增加值和同比增幅,以及分别占本地区的生产总值的比重;同时向各区县统计局反馈各区县上述指标。

  以全市经济工作的总体规划为指针,以市委、市政府关于发展个体私营经济若干政策意见为依据,以质的提升为考核重点,坚持定性与定量、奖励与诫勉相结合的原则,通过检查考核,奖励先进,鞭策后进,进一步推动全市个体私营经济的快速发展。

  (一)市统计局。负责按月向市个体私营经济发展领导小组办公室(以下简称市个私办)报送国有企业、集体企业、外资港澳台企业报告期末的从业人数;报送规模以上民营企业的工业总产值、城镇固定资产投资额的报告期内数据和同比增幅,以及分别占全市总量的比重,同时向各区县统计局反馈各区县上述指标。

发文单位:中共秦皇岛市委办公室、 秦皇岛市人民政府办公室

文号:津政发(2007)91号

  为加强对个体私营经济工作的领导,促进个体私营经济快速健康发展,根据秦办发[1999]42号文件精神,制定本办法。

  各区县有关部门应在每月第5个工作日前报送上月的月报表,应在每季度第8个工作日前报送上季度的季报表;市各有关部门和各区县民营经济主管部门应在每月第7个工作日前报送上月的月报表,应在每季度第10个工作日前报送上季度的季报表。

发布日期:2002-5-14

发布日期:2007-12-5

  (四)市委、市政府每年依据各县区的考核结果兑现奖惩。按得分多少,设一等奖县、区各一名,各奖领导班子2-3万元;二等奖县、区各一名,各奖领导班子1-2万元。对个体私营经济措施不当、发展缓慢、连年排名末位的县区通报批评。

  (二)私营企业。包括:由自然人投资设立或由自然人控股组建的企业,以及由私营企业出资控股的企业;按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》(国务院令第4号)等法律规定,在工商行政管理部门登记注册的私营有限公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业;经工商行政管理部门登记注册5个设立人以上,具有法人资格的农民专业合作经济组织。

  一是考核国家及省、市支持个体私营经济发展的有关政策是否落实;对个体私营登记注册和经营活动除法律法规规定外,有没有特殊限制。二是考核职能部门作用发挥情况,看劳动人事部门为个体私营企业提供人才服务是否到位;金融部门为个体私营经济提供资金服务效果如何;公用事业和基础保障部门在水、电、土地和其它服务上是否符合有关政策;个体私营企业发展中必要的各类信息是否传递渠道通畅。三是考核行政执法部门是否依法行政,看侵害个体工商户、私营企业合法权益的案件是否及时处理;涉私部门承诺能够践诺;对个体工商户、私营企业各项收费是否公开、合法,有无“三乱”行为;个私企业对本区域发展环境满意度如何。

  天津市人民政府
  二○○七年十二月十四日

  (三)发展环境

  (四)本意见自2008年1月1日起执行。执行中的具体问题,由各有关部门按照各自分工负责研究解决。

  (一)本考核实行百分制,翌年初对上年工作考核,每年进行一次。

  1.建立“月报告”、“季通报”制度。按照考核内容,以报表形式定期将考核指标报市委、市政府,并通报市级有关部门和各区县人民政府。

  一是考核舆论宣传情况,看个私办是否有专职或兼职信息员,所报信息内容和数量是否符合上级要求;各级鼓励、支持发展个体私营经济的政策是否送到个体户、私营企业手中;当地媒体对个体私营经济发展是否有专题、专栏或专门报道;大力发展个体私营经济舆论氛围如何;国家、省、市三级宣传本地典型企业或有关个私经济的理论文章数量。二是考核发展个体私营经济统计数据情况,看发展个体私营经济统计数据是否有专人负责,是否真实、科学,符合上级要求;是否报送及时。

  天津市个体私营经济发展领导小组办公室
  天津市统计局
  天津市工商行政管理局
  天津市国家税务局
  天津市地方税务局
  天津市财政局
  中国人民银行天津分行
  天津市人民政府行政审批管理办公室
  二○○七年十二月五日

  (三)市个私办的专项考核工作采取平时考核与年终考核相结合的办法。领导小组办公室不定期对各县区发展个体私营经济情况检查指导,并记录在案。年终进行全面考核,考核组到各县区实地考查,听取各县、区发展个体私营经济工作的全面汇报,查阅有关档案资料,核实有关情况,到有关部门了解、问卷调查、与部分个体工商户和私营企业代表座谈等了解发展个体私营经济发展政策措施落实及承诺兑现情况。考核成绩结合平时检查与年终考核情况由市考核办与个私办综合评定,并将评定结果上报市委、市政府审定。

  (二)各有关部门要认真负责地做好民营经济统计考核工作,严把数据关,做到数据真实、准确、全面,并定期对基层单位及个体工商户、私营企业、集体企业报送的统计资料情况进行监督、检查,如发现违反《中华人民共和国统计法》的行为,要及时纠正。对有虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改行为之一的,由市统计局依照《中华人民共和国统计法》第二十七条、《中华人民共和国统计法实施细则》(国务院令第453号)第三十三条、《天津市统计管理条例》第三十条的规定,追究其行政责任。

  一是考核个体私营经济实现增加值及占国内生产总值的比重,看增长情况。二是考核个体私营税收额及占当地财政收入的比重,看增长情况。三是考核个体私营企业参与国企改制情况,看个体私营企业参与国企改制数量、参与国企改制投入资金额。四是考核个体私营经济扩大投资规模情况,看当年新增个体私营经济注册资本额及增长情况。五是考核新经济增长方式情况,看个体私营外向型企业及出口创汇额。

  三、建立民营经济考核制度

执行日期:2002-5-14

  (三)市税务部门。负责按月向市统计局和市个私办报送民营企业、个体工商户的分税种、分行业报告期内的税收额和同比增幅,以及占本地区税收总额的比重。

生效日期:1900-1-1

  4.建立“全年考评”制度。依据“月报告”、“季通报”、“半年分析通报”,对被考核单位完成全年工作目标情况进行综合考评。对评定出的先进单位由市人民政府予以表彰,将全年考评结果向市委、市政府报告,并纳入对区县人民政府和市有关部门领导班子政绩考核体系。

  各县、区和秦皇岛经济技术开发区。

  本意见所指民营经济统计范围包括个体工商户和自然人、私营企业、集体企业投资控股的企业。民营经济增加值的统计除上述范围外,还包括按照自然人、私营企业、集体企业出资额的份额整合推算出的部分。国家统计局如有新的统计办法,按新办法执行。

  一是考核发展个体私营经济领导小组及办公室机构是否健全,并做到领导小组办公室人员、职责、经费落实到位,能开展经常性工作并有成效。二是考核发展个体私营经济工作在当地政府工作中所占的位置,看发展个体私营经济是否纳入当地经济发展总体规划并占有重要位置。三是考核党委、政府或领导小组是否经常研究发展个体私营经济工作,解决涉私发展问题;领导干部是否能深入实际调查研究指导工作,解决具体问题,有调研报告或对重要事件有具体批示;是否建立领导联系私营企业制度,运行情况如何。

发文单位:天津市人民政府

  (一)总体实力及发展速度

  (五)人行天津分行。负责按季向市统计局和市个私办报送全市国有经济、外资港澳台经济、民营经济报告期内的贷款额,以及同比增幅。

  附件:秦皇岛市发展个体私营经济考核细则

  1.对市级有关部门工作的考核:按月对进驻市和区县行政许可服务中心涉及前置审批部门的审批工作进行考核,主要考核前置审批中不予受理、受理、受理后办结、准予许可率和办结满意率等内容。

各县、区委和人民政府,开发区工、管委,市直各有关部门,各企事业单位:

  (二)市和区县工商行政管理部门。负责按月向同级统计局和民营经济主管部门报送国有企业、外资港澳台企业、民营企业、个体工商户的户数和注册资本金的报告期末时点数和同期数据;新登记注册的户数和注册资本金的报告期内数和同期数据;报送私营企业、个体工商户报告期末的从业人数。

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