发文单位:江西省人民政府办公厅

关于2010年全省煤炭产运需衔接工作指导意见 湘煤订货领[2010]1号

文  号:赣府厅发[1999]45号

各市州经委、发展改革委、煤炭局、有关企业:
我省煤炭产运需衔接工作已基本形成了在政府宏观调控框架下,供需双方企业自主衔接资源、协商定价,运力配置向重点倾斜的机制。为保障全省能源需求,促进全省国民经济又好又快发展,根据国家发改委《完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》(发改运行[2009]3178号)精神,结合我省实际情况,就做好2010年我省的煤炭产运需衔接工作提出以下意见:
一、加强宏观调控,进一步发挥市场配置资源的基础性作用
继续坚持社会主义市场经济体制的改革方向,更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。凡属依法经营的煤矿和煤炭用户,不分所有制,不分隶属关系,不分新老企业,均可公平自主参加衔接。严禁非法、违法生产经营的煤炭参与衔接。
在煤炭资源和运力配置上,妥善处理公平竞争与保障重点的关系,以公平竞争为基础,在竞争机制的轨道上保障重点。
继续加强政府宏观调控,由省煤炭订货工作领导小组发布煤炭产运需衔接意向框架,指导煤炭生产、经营企业按月畏“先省内,后省外,先重点,后一般”的原则统筹可供资源配置,优先保障我省经济发展对煤炭的需求。
根据2010年我省煤炭产运需总量及分布,确定全省煤炭资源调控目标为2160万吨,省内煤炭铁路运输总量调控目标为1340万吨。继续将电力、钢铁和化肥行业、居民生活用煤作为资源和运力配置重点,其中电力1725万吨,冶金及有色190万吨,化肥及化工116万吨,其它(含居民生活)129万吨。
二、进一步加强企业市场主体地位,改进和完善煤炭产供需衔接
供需企业之间衔接签订合同,是整个产运需衔接工作的中心环节,在指导意见发布后20日内,供需企业协商完成合同签订,并优先安排2010年度铁路重点运输计划,超过规定时间签订的合同,原则上不安排2010年度铁路重点运输计划。
依法规范购销关系,鼓励供需双方签订中长期合同。供需双方要以2010年湖南省煤炭产运需衔接意向框架方案为依据,结合2009年合同执行情况及2010年供需双方生产能力和实际需求,按照《合同法》的有关规定,依法签订买卖合同。鼓励双方建立中长期合作关系,签订中长期合同。
坚持以质论价、同质同价、优质优价的基本原则,
由供需双方协商定价,进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。
供需双方签订煤炭供销合同后,由煤炭供方提交合同两份,分别送省经委和省煤炭局。省经委负责监督煤炭订货合同是否符合框架方案,归口管理煤炭流向。省煤炭工业局负责收集汇总煤炭买卖合同,提交铁路配置月度运输计划。
三、优化煤炭铁路运力配置
煤炭铁路运力配置以供需双方已经签订的完整有效的合同为基础,以全省衔接框架方案为依据进行优化配置,支持煤矿优化用户和产品结构,支持用户优化煤矿资源结构。继续向省内重点行业、重点企业倾斜,向节能减排、循环经济搞得好的企业倾斜,向合同签订迅速、签订中长期合同倾斜,向战略装车点及发运条件好、装卸效率高的企业倾斜。
在衔接过程中,省煤炭订货领导小组负责指导、协调和监督,对严重违背衔接原则、政策和意向框架,有可能对省内煤炭稳定供应带来重大影响的予以必要的调整。
在保证需求的情况下,煤炭供方必须按照框架方案提供资源,煤炭需方要尽可能多的接纳省内资源,原则上不得少于框架方案数。
二〇一〇年一月十一日

发布日期:1999-7-20

执行日期:1999-8-1

生效日期:1900-1-1

各行政公署,各省辖市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:

  省经贸委、省煤炭厅、南昌铁路局制订的《江西省煤炭归口管理暂行办法》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

江西省煤炭归口管理暂行办法 省经贸委、省煤炭厅、南昌铁路局(一九九九年七月十九日)

  第一条 为贯彻执行《中华人民共和国煤炭法》的有关规定和国家关于煤炭关井压产的有关精神,加强对煤炭市场规范管理和宏观调控,为国有重点煤矿创造公平的竞争环境,促进煤炭行业的持续发展,特制定本办法。

  第二条 对我省需经铁路运输的煤炭(含煤矸石等所有井下煤炭产品)经营实施归口管理,是进行规范管理和宏观调控的关键措施。

  第三条 成立省煤炭归口管理领导小组(下称领导小组),领导小组由省经贸委牵头,省煤炭厅、南昌铁路局、省电力局、省冶金总公司参加。领导小组的主要职责是:负责平衡全省煤炭产、运、需关系;下达全省月度煤炭铁路运输方案;协调解决全省产、运、需三个环节中出现的矛盾和问题。

  领导小组下设办公室,负责处理全省煤炭归口管理的日常工作。办公室设在省煤炭厅。

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