发文单位:上海市安全生产监禁局

发文单位:广东省安全生产监督管理局

发布日期:2005-1-5

文  号:吉安软禁危化字[2007]73号

实行日期:2005-1-5

公布日期:2007-5-10

生效日期:1900-1-1

进行日期:2007-5-10

每个区域、县康宁生产监管(察)局,各评价部门:

生效日期:1900-1-1

  为认真贯彻人民政党《安全生产许可证条例》,依照国家安全生产监督管理局《危殆化学品生产合营社安全生产执照试行办法》及《关于进一步搞好安全生产许可证颁发处总管业的思想》,结合笔者市实情,就如今干活中蒙受的有些实际难点提议如下意见:

各省州、长花果山管委会安全禁锢局,有关安全评价单位和商城:

  后生可畏、关于安全评价的相干主题材料

  为标准安全生产秩序,抓好对所在工作的点拨,大家对危急化学品和烟花爆竹实行安全软禁以来,在禁锢进度中遇到的关于主题素材逐项开展了梳理。并按国家总局的关于文件显著举行了聚焦,现将《危急化学品和烟花爆竹安全囚系专门的学业有关难点的解释》印发给您们,请认真实施。省安全禁锢局二零零六年八月7日发出的《关于进一步抓实危急化学品安全监督处监护人业的意见》(Ji’an囚系危化字(二零零五)29号)同有时间废止。

  1.《安全生产许可证条例》(以下简单的称呼《条例》)公布推行后,本市新建产生但并未有办理安全设备检验收下的安危化学品生产集团,可委托有对应资质的褒贬机构按《危急化学品生产集团安全评价导则(实施)》(以下简单称谓《导则》)进行业评比论,评价内容应包含建设项目安全设施的验收评价,以保证在投产前办理并拿走安全生产许可证。

  二○○四年端月二日

  2.《条例》发布实施后,危急化学品生产合营社和独立核准生产花费的生产单位(含单套危险化学品生产装置)已经过平安检验收下且投产、使用在7个月之内(含八个月,以检验收下批复的日子为准)的建设项目,可不再实行危急化学品生产专属安全评价,但应委托中介机构以检验收下评价为依靠,补充安全生产许可证评价的连锁内容,非常对安全设备、设施是还是不是超过核实、检查评定保藏期举行审查批准。安全验收当先四个月的仍应按《导则》规定的渴求再度举办批评。

凶险化学品和烟花爆竹安全软禁工作有关难题的解释

  3.《条例》公布实行以前已投产运作的险恶化学品生产合营社,其厂房、建(构)筑物以致安全防御间距等已经消防机构检验收下合格的,评价单位也应基于该公司一决雌雄化学品生产的序列,根据二〇〇四年版《建筑设计防火标准》(GBJ16-87)或1999年版《石油化学工企安顿防火规范》(GB50160-1994)实行业评比价。特别是对厂房耐火品级与其火灾危殆性是或不是切合,以至厂房、装置及宾馆、罐区等与紧邻设施的防火间隔是不是相符规范规定等,评价报告应当结论性意见。

  风姿罗曼蒂克、关于安全评价难点

  4.挖肉补疮化学品生产集团的首要危急源应按《重大危急源辨识》(GB18218-三千)标准举行识别和规定,并对是或不是完毕相应的检查测验、评估及监督专业打开评价。相同的时间,为尤其做实入眼危险源的监管,还应依照国家安全生产监督管理局《关于拓宽重大危殆源监督管理专门的工作的点拨意见》(安监禁和睦字〔2000〕56号)附属类小部件中表1—表4所规定的范围和临界量予以辨识,并供给生育单位得以完结相应的检查实验、评估和监督检查职业。安全生产执照审查批准时以《重大危急源辨识》为根据。

  (精神饱满)安全评价报告的结论性意见,是宣布安全生产许可证、危殆化学品经营许可证的主要性参照意见。安全评价机构从事评价活动必得向委托方提交有效的单位资质和人士身份认证,开展平安评价活动要与收获的乌兰察布评价资质相平等,严禁超天才范围评价,并要对商量结果承担。

  5.各安全评价单位应当依占领关专门的学业、规定客观、科学、公正地授予评价,并对评价结果承担。对无法提供政党首席试行官部门立项批准文件和土地使用许可文件的高危化学品生产同盟社,各评价单位不得接受其安全评价的信托。

  安全生产许可颁证机关不但要对争辩报告提到的内容做越发查处,同期,还要对评价报告提议的涉及厂房、生产装置、积累设施、作业场面以致安全设施等地点存在的标题,催促申请集团认真落实整顿改进,使其相符有关标准、规定供给。承担安全评价的单位要进行实地检查,对批评报告中须求张开改编的部分的整编后的处境必须举办业评比论,并做出生硬的褒贬结论。

  二、关于安全生产许可证资料检查核对及现场考察的相关主题材料

  (二)公司设置安全评价报告和检验收下安全评价报告,必需从严遵从导则举行编写制定,并应包涵《危殆化学品建设项目安全批准实践办法》规定的内容。同期,还应按国家安全监禁总部和国家环境保护分部《关于催促化学工业业公司业余大学力开展几项安全环境保护重视专门的学业的热切公告》(安监总危化(二〇〇五)10号)的渴求,对事故情形下“清净下水”搜聚、管理办法进展争辩。

  1.有关危殆化学品生产、累积应在规划的专项使用区域内的主题素材

  (三)依据《关于得以完结实践〈安全评价机构管理规定〉的通知》(安禁锢司办字(贰零零贰)139号)供给,获得甲级资质证书的辽阳评价部门,能够依附资质证书鲜明的业务范围在举国限制内从业安全评价活动,不受地域、项目依然公司规模的范围;取得乙级资质证书的鄂州评价机构,能够依附资质证书明确的业务范围在所在的省、自治区、直辖市范围内从业投资规模2亿元RMB以下建设项目的平安预评价、检验收下评价和集体(含国有控股)以外的合营社安全现状评价。

  鉴于以后危殆化学品生产同盟社的开设入眼以立项申请、规划批准与依法批准土地使用权的莫过于意况,因而,在平安生产许可证安全评价和审查批准中,危急化学品生产合营社必需提供全体相应审查批准权限的市或区、县政坛首席营业官部门对建设项目标立项批准文件和统一准备选址许可、土地利用许可文件。租售厂房从事危殆化学品生产的铺面应提供立项批准文件、出租汽车方持有的公物工业用地使用许可文件、双方租费左券和平安生产契约。

  二、关于许可管理范畴的难点

  2.有关工伤保障费缴纳的主题材料

  (四)依据《关于危急化学品范围限制难题的函》(安监总厅函字(二〇〇七)173号)规定,对于未列入《危殆化学品名录》(贰零零叁版)和《剧毒化学品目录》(二〇〇一版)的物料,无论其是还是不是列入《危殆货货色名表》(GB12268),方今暂不归入危急化学品范围;生产、经营那类货品的运动,暂不归入危殆化学品生产安全生产许可证和危殆化学品经营许可证颁发经营层面。

  鉴于市劳动和社会保险局已对全县列入城镇养老有限帮忙的从业人士开展工伤保证费缴纳工作,检查核对时应反省生产单位提供的工伤保障费缴纳凭证。

  (五)依据《关于广东省至于危急化学品经营许可难题的复信》(安监总厅危化函(2007)146号)规定,对于只积累和经营闪点高于60℃的天然气和燃料油的水上加油站不归入危急化学品经营许可管理范畴。

  3.关于连锁职员培养演习并持证的标题

  (六)依据《国家安全幽禁分部办公厅有关沥青经营单位行政许可有关难点的复函》(安监总厅危化函(二零零五)39号)规定,依赖《危殆化学品安全管理条例》(人民政党令第344号)及有关规定,原国家安全禁锢局规定并透露了现行反革命《危殆化学品名录》。沥青未有列入未来的《危险化学品名录》,由此暂不将沥青经营单位归入危殆化学品经营行政许可的规模。能够依照国家今后此外有关法律、法则规定,对其生产、经营活动实行安全监察管理。

  除了危急化学品生产合营社的权利险化学品操作职员(国家局绝非显著具体范围、对象)外,安全管理职员、生产单位关键决策者必须经专门的学业安全培养训练合格并获取资格证书。生产单位首要领导系指董事长或总首席推行官(首席营业官、厂长)或分管安全生产职业的副总老板(副老板、副厂长)。

  (七)根据《关于暂不对活性碳生产经营市廛举办有关危殆化学品安全生产行政许可的通知》(安监总厅字(二〇〇六)167号)规定,为加强危急化学品安全监督管理专门的工作,安妥推行安全生产行政许可,对从业生产、经营活性碳的运动,可暂不供给报名、办理有关危殆化学品的安全生产行政许可。

  4.有关安全评价报告的审查批准难题

  (八)依据省府法制办公室《关于对省建设厅吉建文(贰零零伍)37号文件的核查意见》(吉府法(二零零六)96号)规定,对于小车加气站的经营是相应按城镇燃气管理照旧按危急化学品质量管理理理,是不是适用人民政坛《危急化学品安全管理条例》,省政党就此主题材料提请国务院或人民政坛法制办公室公室作出说明。同不时间,为了制止产生管理秩序的絮乱,在国家作出确定回答前,对汽车加气站的军管有限支撑原本的管理体制(由建设厅负担软禁)。

  安全评价报告的结论性意见,是发布安全生产许可证的要害参谋意见。颁证机关不但要对商议报告提到的从头到尾的经过张开进一步核查。同期,对评价报告提议的关联厂房、生产装置、积累设施、作业场地以致安全设施等方面存在的标题,申请公司必得认真落到实处整顿改进,使其符合有关专门的学问、规定供给,并产生书面整顿改进报告,与报名质地龙马精神并报市或区(县)安全生产许可证受理点。市、区(县)安全生产禁锢(察)部门应该主要对整编意况开表现场核算和认同,提议核查意见。

  (九)依照《关于危急化学品的限定和称号难点的复函》(安监总厅危化函(2005)199号)规定,化学品危殆性的评比是因而试验和多少并依照规定来明确的。鉴于本国尚未对化学品危殆性鉴定区别与分类开展正规,不宜依照有关机构化学品危慢性的测量检验数据来规定化学品是不是放入危殆化学品安全监察管理的规模,而应以依照《危急化学品安全管理条例》有关规定明确并公布的现行反革命《危殆化学品名录》,作为决断化学品是或不是纳入危急化学品安全监察领导层面包车型大巴底蕴文件。

  市安全生产监督处理局
二00八年十一月七日

  (十)依据《危殆化学品安全管理条例》和《城市燃气安全保管规定》(建设部、原劳动部、公安分局令第10号)、《危急化学品生产集团安全生产许可证试行办法》(原国家安全生产监督管理局令第10号)的有关规定,并结合国家安全软禁总部危化司《关于危急化学品安全督审查管理理范围划分的复信》(危化函(二〇〇五)16号)的精神,城市燃气的长治监察管理未列入危殆化学品监督处理范畴,由此,公司利用焦碳通过煤气产生炉创制煤气等作为燃料的生育,不属于高危化学品生产同盟社安全生产许可证颁发管理的范畴。对作为化学工业原料等非燃料用途的石脑油、液化原油气、人工煤气,应归入危险化学品安全治本层面。

  (十风流洒脱)对包括配套只怕附属生产危急化学品的信用社,无论最终产品和中路产品是还是不是是危险化学品,只要有危殆化学品生产进程,就应归入危急化学品生产合作社安全生产许可证颁发管理范围。

  (十二)依据《关于危急化学品有关行政许可难点的回信》(安拘押司办函字(二零零一)124号)的讲授,危殆化学品生产集团,是指依法设立且获得公司权利人营业许可证的从业危急化学品生产的营业所,包蕴最后产品或然中间产品列入《危殆化学品名录》和《剧毒化学品目录》的险恶化学品的生产同盟社。由此,使用非本单位生产的摇摇欲堕化学品作原料生产非危殆化学品,应定为危急化学品使用集团。如:打火机生产集团可说是危急化学品使用单位。

  (十三)根据《关于危急化学品有关行政许可难题的复函》(安软禁司办函字(二〇〇四)124号)的解释,危急化学品经营单位将购买的义务险化学品配置生产新的危险化学品应视为危殆化学品生产单位。若仅重新分装或步入不属于高危化学品的溶剂稀释后发售,则属经营单位。

  (十四)依据《关于办理危急化学品许可手续有关题材的复信》(安监总厅危化函(二零零五)88号)的讲授,危殆化学品经营单位是指开展危殆化学品发售移动的单位。因此,单位的油库若进行危险化学品出卖活动则属于危殆化学品经营单位。

  (十五)根据《关于明显气体充装站从业性质紧迫请示的回信》(安监总厅危化函(二〇〇六)300号)的解说,不一致情形下的安危化学品在《危急化学品名录》(二零零一版)有分裂的高危货色编号,压缩气体和液化气体均属于高危化学品。因而,将液化气体通过汽化装置转变为削减气体举办发卖的充装单位,应归入危殆化学品生产合营社管理。

  三、关于违规人集团申存候全生产许可证难题

  (十六)依据《关于将有法可依得到营业许可证的权利险化学品生产公司归入颁发安全生产许可证范畴的照拂》(安监总厅字(2006)175号)的动感,依据《危险化学品生产合营社安全生产许可证实行办法》(原国家局10命令)规定,依法设立且获得公司义务人营业许可证的高危化学品生产合作社,本事申请危急化学品生产公司安全生产许可证,可是,在局地地点存在依法猎取营业许可证的违法人危急化学品生产同盟社,经国家总部搜集国家工商总部观点,同意将依法获得营业许可证的非法人危殆化学品生产合营社放入颁发危急化学品生产公司安全生产许可证的范畴。但是在在办理安全生产执照进程中除去依据《安全生产许可证条例》和《危急化学品生产协作社安全生产许可证实行办法》规定的照看文件、资料外,还应供给那类违法人集团提供负责民事权利所对应的王法、法则及有关心下一代组织商谈义务人等资料。

  四、关于租借危急化学品生产集团难点

  (十七)依照《关于租售危殆化学品生产公司报名安全生产许可证有关难题的复信》(安监总厅危化函(2005)1号)的动感,根据《安全生产许可证条例》有关规定,能够承担民事权利技巧的厂家本事报名安全生产许可证。对于因而租售的样式从事危殆化学品生产活动的,无论是租售危殆化学品生产集团如故租费部分生产装置、设施,都应由营业许可证(集团义务人营业执照、营业许可证)的全部者(即:营业执照载明的名号)申请危殆化学品生产同盟社安全生产许可证。

  (十八)租售厂房从事危急化学品生产的商号应提供立项批准文件、出租汽车方持有的用地利用许可文件、双方租下公约和平安生产公约。

  五、关于消防难点

  (十九)依据《关于推动危急化学品生产合营社安全生产许可证颁发管理专业的通报》(安监总危化字(2007)61号),对于高危化学品生产合营社未经济建设筑消防安全检验收下就投入使用且公安消防机构没有补办手续的,可由平安评价单位遵照国家有关准则、法则和行业内部、规范实行商量,经探究适合条件的,可认为相符《危急化学品生产公司安全生产许可证施行办法》的相干规定;对于危急化学品生产公司未经济建设筑、消防安全检验收下就投入使用且已经公安消防机构检查并出示同意使用意见的,可身为相符《奉行办法》的连带规定。

  (二十)《危急化学品安全管理条例》发表实施早先已投产运作的高危化学品生产同盟社、经营集团,其厂房、建(构)筑物以致安全防备距离等经消防部门检验收下合格的,评价机构也应依据该商家破釜沉舟化学品生产的品类,根据《建筑设计防火标准》(GBJ16)或《石油化学工企妄图防火规范》(GB50160)以致《仓库防火安全处理法规》等打开评价。非常是对厂房耐火等级与其火灾危殆性是或不是适合,以至厂房、装置及货仓、罐区等与邻座设施的防火间距是不是切合规范规定等,评价报告应当结论性意见。

  (二十大器晚成)遵照《关于办理危急化学品许可手续有关难题的回信》(安监总厅危化函(二〇〇七)88号)的解说,依照《消防监督检查鲜明》(公安分部令第73号)第九条、第十三条和第十八条的分明,消防单位对危急化学品经营单位出示的《消防安检意见书》或《复查意见书》能够肯定该单位是还是不是适合消防安全供给。经营单位报名危险化学品经营许可证时,如出示合法有效的《消防安检意见书》或《复查意见书》,能够不再出具《建工消防检验收下意见书》。

  (二十二)根据《关于化解欣欣向荣部分危急化学品经营单位从未〈建工消防检验收下意见书〉检查核对意见难点的批示》(安监禁函字(二〇〇二)46号),一九九七年12月1眼前设置的危险化学品经营单位,未有核查意见书、但可提供原消防单位出具的《易燃易爆化学货物消防安全许可证》的石油经营单位,以至没有查对意见书、但可提供《消防安全许可证》的别样化学品经营单位,若其原始经营场馆和经营品种未变,可由该单位委托有天才的安全评价单位依赖国家有关法律法则和规范,对其经纪规范进行业评比论,在平安评价报告中作出定论。安全生产监察管理部门依附安全评价部门作出的结论举办核实。

  对于既未有取得《易燃易爆化学品消防安全许可证》,又未经过建筑消防安全检验收下,以致已更换原经营场面和经营品种的破釜沉舟化学品经营单位,应严加遵从国家有关规定和正规审查批准、发放经营许可证。

  六、关于“三同时”问题

  (二十三)国家安全软禁总部表露的《危急化学品建设项目安全批准实行办法》的适用范围是,中中原人民共和国国内新建、改建、扩大建设危殆化学品生产、储存装置和设施,伴有履冰临渊化学品发生的化学品生产装置和配备的建设项目。

  (二十四)按《危险化学品建设项目安全批准施行办法
》的分明,建设项目安全设施竣事验收意见书的保藏期自行建造设项目安全批准实行单位决定之日起,至建设项目投产(使用)后获得有关危急化学品的别的安全生产批准之日止。

  (二十五)危急化学品经营单位充实积攒设施属于储存危殆化学品扩大建设筑工程程项目,应服从《危殆化学品建设项目安全批准实施办法》(国家安全监禁分局令第8号)的有关规定,并据守《危急化学品经营许可证处理措施》(原国家经济贸委会令
第36号)有关必要事前再也申办经营许可证。

  (二十六)根据《关于危急化学品经营许可证发放工作中有关主题素材的回信》(危化函(二零零七)96号)的解说,被依法关闭的安危化学品经营单位在祸患整治合格后,重新申请危急化学品经营许可,可按新举行的单位赋予受理。申请时如涉嫌积攒危殆化学品工程项目必得信守《危殆化学品建设项目安全批准推行办法》(国家安全监管根据地令第8号)的有关新建筑工程程项目相关规定。

  (二十七)危急化学品经营市肆和利用危殆化学品从事生产的单位的用于生产、储存危急货色的建设项目,应当奉行《安全生产法》第二十五条、第二十六条和第二十七条关于规定。

  (二十八)依照《关于西藏省有关危急化学品经营许可问题的复函》(安监总厅危化函(二〇〇六)146号),对二〇〇七年16月1日后提议危急化学品经营许可申请的老董单位,要规行矩步新设立的摇摇欲堕化学品经营单位的正儿八经和次序进行理并答复核,严刻推行“三同一时候”。

  (二十九)遵照人民政坛《关于更进一竿增长平安生产职业的垄断》(国发(二零零四)2号)的振奋,对于在《安全生产法》实行后建设成的得鱼忘筌化学品建设项目,未有举办“三同失常间”手续的,必得补办有关手续,不然不予揭露有关安全生产行政许可。

  (三十)依据《关于更上一层楼办好安全生产许可证颁发管理专门的学业的见解》(安禁锢政治和法律字(2001)156号),对《安全生产法》执行后已经平安验收合格并投产和应用且不足2年的建设项目安全设备,能够不再进行安全评价,申请办理安全生产许可证时提交安全检验收下文件的复印件就能够。

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